2010년 9월 16일은 역사적으로나 국가적으로 매우 뜻깊은 날이다. 바로 이날은 100여년의 역사를 갖고 있는 현행 지방행정체제를 지방과 국가의 발전, 그리고 시대적 여건에 걸맞는 지방행정체제로 바꿀 수 있는 ‘지방행정체제 개편에 관한 특별법’이 국회 본회의를 통과한 역사적인 날이기 때문이다. 지난 2005년 9월 노무현 대통령과 한나라당 박근혜 대표간의 합의로 제17대 국회에서 지방행정체제개편특위가 발족, 수차례의 공청회는 물론, 지방행정체제 문제에 전문적 지식과 경험을 보유한 전문학자들과 정부와경제·사회 각계의 의견을 다양하게 수렴해서 비록 법률 제정까지는 이르지 못했다. 하지만 특위의 여야 만장일치로 시군구의 통합·광역화를 통한 행정계층구조의 감축 등을 주요 내용으로 하는 지방행정체제 개편안을 본회의

정부가 역점적으로 추진하고 있는 새 턴키심의제도가 시행 반년을 맞았다. 대부분의 기관에서 심의위원을 구성하여 사전 공개했고 일부 몇몇 기관에서는 새 제도를 적용한 심의가 시작되었다. 새 제도에 대한 평가시기가 이르긴 하지만 대체적으로는 종전 제도보다 훨씬 나아졌고 잘 될거라는 기대와 함께 위원 사전공개, 제도 운영의 공정성 등에 대해 일부 우려의 목소리도 들려온다.긍정적인 반응으로는 위원 공개 및 전문 분야 평가 등으로 투명하고 공정한 경쟁의 기회가 제공되고 있다는 것이다. 이젠 사업계획으로 평가를 받고 20여일 동안 심의위원이 사전에 깊이있게 검토하게 되므로 설계만 충실히 잘하면 상대가 큰 규모의 업체라도 해 볼만하다는 것이다. 시행 초기지만 그런 평가결과가 나오고 있어 고무적이며, 머지않아 새 제도가 잘

6.2 지방선거가 한달 보름여 앞으로 다가 왔다. 지방 선거에 대해서는 두 가지 분위기가 공존한다. 여의도와 언론에는 열기가 달아오르는 데 반해 국민들 사이에는 적어도 아직까지 큰 관심이 없는 듯하다. 지난 연말부터 뜨거웠던 ‘세종시 문제’를 포함해 정치적 이슈에 국민들이 다소 지쳐있는 게 원인의 하나라면, 우리 사회의 ‘정치적 시간’에서 한달 보름이 짧은 시간은 아니라는 게 다른 원인일 것이다. 선거 분위기가 달아오르지 않는 것을 물론 부정적으로만 볼 필요는 없다. 선거가 과열돼 생산적 토론 없이 네거티브 전략만 넘쳐흐른다면 정치적 불신을 가중시킬 뿐이다. 하지만 최근 우리 정치 현실을 지켜보면 정치적 무관심이 갈수록 확산돼 온 것 같아 안타깝다. 2007년 대선 투표율(63.0%)과 2008년 총선 투표

지난 7월 13일, 국회 국토해양위원회에 공공관리제도의 도입을 주축으로 하는 ‘도시 및 주거환경정비법 일부개정법률안’이 발의되었다. 제도 도입을 위한 초기 입법과정에서는 사업주체인 주민들의 의사 결정에 공공이 직접 개입할 우려가 있다며 부정적인 문제제기가 있었으나, 이 제도는 공공의 자금융자를 확대하고 정확한 정보공개를 통해 주민들이 스스로 합리적인 의사 결정을 할 수 있도록 유도하는 것이 그 본질이다. 또한 최근 서울시의 시범사업 사례를 살펴보더라도 오히려 지역민의 만족도가 더 높아지는 등 많은 장점들이 들어나고 있다.공공관리자제도가 시행되면, 선정된 구역에서는 구청장이 정비사업에 행정·재정지원을 하게 된다. 이를 통해 그동안 비리의 온상으로 지적되던 재개발·재건축사업이 투명하게 운영 될 수 있는 기반이

1980년대까지만 해도 사회간접자본시설의 건설과 운영은 정부 고유의 영역이었다. 그러나 재정의 한계와 적기 공급 실패 등의 숱한 경험은 우리에게 정부에 의한 사회간접자본 공급만이 효율적인 것은 아니라는 것을 깨닫게 해주었고, 그 결과 사회간접자본 건설에 있어 민간부문의 역할을 강조하게 되었다.그러나 오늘날 민자사업은 수많은 사회적 문제를 낳고 있다. 그중 하나는 바로 공공부문의 사유화이다. 사회간접자본 시설은 국민의 생활과 밀접한 관련을 맺고 있는 영역으로 공공성이 강화되어야 할 부문이지 이윤 추구의 대상은 아니다. 이와 같이 공공부문에 사적 자본이 참여하게 되면 필연적으로 과도한 요금 책정 및 인상과 서비스 저하 등을 불러와 결국 그 폐해는 국민에게 귀결될 수밖에 없다. 또한 정부는 민간의 창의적인 기술과

오늘날 전 세계 건설시장 규모는 ‘08년 말 기준 약 5조 달러 규모로 ‘06년부터 ‘11년까지 기간 중 연간 4.6%씩 성장할 것으로 예상되었으나 ‘08년 말 시작된 경제위기로 성장률이 3.4%로 다소 하향할 것으로 전망되고 있다. 외국 건설업체의 참여가 개방된 해외 건설 시장은 전체시장의 약 8%인 4천억 달러 정도로 추정되며 각국의 시장개방 확대로 향후 시장 규모가 지속적으로 증가할 것으로 예상된다. 해외건설 시장은 2000년대 초부터 시작된 고유가가 ‘08년까지 이어지면서 중동 산유국의 플랜트 시설 발주가 급증하고 동남아와 CIS 등 개도국의 인프라 구축과 주택건설 확대 등으로 최근 수 년 간 활황세를 보여 왔다. 금년에는 글로벌 경제위기로 발주물량이 감소하고 투자사업 추진 중단 상황이 이어지고 있으

우리나라가 국책건설사업과 민간건설사업 등을 추진함에 있어서 선진국들이 시행하고 있는 건설선진화 프로그램 도입이 필요하다. 가령, 건설선진화를 위한 BIM 활성화 방안은 우리나라 건설 산업에 경쟁력 강화 및 선진화를 앞당길 것이다. BIM(Building infomation Modeling) 활성화가 되면, 각종 건설사업에 있어서 설계 및 시공 비용이 최소화될 것으로 기대된다. 선진국에서는 BIM 도입으로 건설부문에 있어서 30%의 사업비 절감효과, 유지관리 비용 20% 절감효과를 기대할 수 있다고 한다. 현재, 건설 프로젝트 수행 시 사용되는 2D 기반의 자료는 프로젝트 전문가의 엔지니어링의 노하우를 담아내기 어렵다. 무엇보다 건설 산업의 투명성을 확보하기 위해서는 정책·제도의 개혁 뿐 아니라 비용·엔지니어

지난 6월 10일 개최된 턴키·대안 설계심의 개선방안 공청회에는 오랜만에 건설기술인들이 운집하여 정부에서 추진 중인 설계심의제도 개선방안 발표내용에 깊은 관심을 기울이며 지켜보고 있었다.필자는 공청회 시작을 기다리며 몰려드는 건설기술인들의 모습을 보면서 그 분들의 얼굴에 가득찬 수심과 함께 기술인으로써 장인정신을 갈고 닦아 건설기술발전에 도움이 되도록 해야지 하는 야무진 모습을 그 어디에도 찾을 수가 없어 안타까움을 감출 수가 없었다. 또한, 전 세계 어디에도 이 같은 공청회가 있을까하는 부끄러움에 금방이라도 자리를 박차고 일어나 공청회장을 뛰쳐나가고 싶은 심정이 간절했다. 여하튼 예정된 공청회는 정해진 순서에 따라 연구진의 주제발표와 함께 8명의 각계 전문가 패널들의 토론으로 쉼 없이 이어졌다. 결론적으로

2008년도 5월 ‘건설산업 혁신’을 기치로 발족된 건설산업선진화위원회의 1년간의 노력은 건설산업 선진화 방안으로 결실을 맺어 그 중 일부가 2009년 5월 21일에 건설산업기본법개정안으로 입법예고됨으로써 제도화단계로 접어들고 있다. 건설산업선진화위원회는 각 분야별 전문가로 구성된 마스터플랜, 발주, 보증, 설계엔지니어링, 업종업역, 공공사업 효율화, 건설산업 투명화 등 7개 분과로 나뉘어 활동을 해왔다. 이번 입법예고안에서는 발주자의 선택권을 제한하는 규제를 폐지함으로써 건설산업의 생산성을 제고하고, 건설공제조합의 보증기능 내실화와 포괄보증제도를 도입하는 등 보증기능을 선진화하며, 건설품질과 안전을 저해하지 않는 범위 내에서 불합리한 규제를 개선하는 등의 내용을 담고 있다. 그렇지만 건설산업이 직면해있는

국가경제의 발목을 잡는 천덕꾸러기로 전락한 이유는지난해 불어닥친 글로벌 경제위기하에서 全세계가 너나할 것 없이 생존의 경쟁을 하고 있는 가운데, IMF 이후 우리나라 건설산업이 또 다시 구조조정의 대표업종으로 거론되고 있어 不實업종의 대명사라는 오명을 씻을 수 없게 되었다.해방이후 우리나라 건설산업은 全세계 경제발전사에 그 유례가 없을 정도로 건설업종이 국가경제 발전의 견인차 역할을 해 왔음에도 불구하고, 지난 10여년간 건설산업이 국가경제의 발목을 잡는 천덕꾸러기로 전락한 이유는 무엇일까 하고 자문하지 않을 수 없게 된다. 여러 이유가 있겠지만, 그중에서도 가장 중요한 것은 정부 정책과 이를 다루는 공직자 인사에 근본적인 문제가 있기 때문이라는 것을 부인할 수 없을 것이다.반복되는 용두사미식 정부차원의 건

정부는 지난 1월에 신성장동력사업 발굴을 위한 투자사업과 향후 투자계획 등 사업추진방안을 발표한 바 있다. 신성장동력사업은 향후 우리나라의 성장과 발전에 원천이 되는 기술분야로 재원의 집중 투자로 국가쟁쟁력을 확보하겠다는 전략이다. 자원이 부족하고, 수출의존도가 높은 우리의 경제하에서 미래 성장동력이 될 수 있는 연구개발 및 사업에 집중 투자하는 전략은 과거 불균형성장 중심의 경제전략의 새로운 형태로 볼 수 있다. 이 방안에서 향후 환경가치와 에너지절감을 통한 녹색기술의 개발과 이의 산업차원에서의 수용이 중요한 신성장동력 사업으로 등장하고 있다. 그간 녹색성장을 모토로 정부는 집중적인 투자계획을 발표한 바 있으며, 다양한 분야에서 이를 적용하고자 하는 논의가 이루어지고 있다. 건설산업분야도 예외가 아니다.

해빙기는 보통 2월부터 4월까지 날씨가 따뜻해지는 시기를 말하며, 얼마전 아파트 신축공사 현장에서 발생한 흙막이 붕괴사고에서 볼 수 있는 것처럼 붕괴사고가 주로 발생하는 시기이다.해빙기 붕괴사고는 여러 요인 중 계절적 특성이 많이 작용한다. 겨울철 토사 또는 암반 틈사이로 스며든 물이 얼면서 부피가 팽창된 상태에 있다가 날씨가 따듯해지는 해빙기에 접어들면서 토사 또는 암반 틈사이의 얼음이 녹아 확대된 균열로 인해 지반이 불안정해져 붕괴 위험이 높아지는 계절적인 특성을 갖고 있다.특히, 건설현장에서의 해빙기는 동절기에 잠시 중단했던 공사가 본격적으로 공사가 재개되는 시기로 굴착공사시 토사 및 지반 붕괴, 가설구조물 등의 붕괴사고 발생위험이 높아지는 시기이다.지난해 건설현장에서 사고로 인한 재해자는 19,738

계적 금융위기 속에 2009년을 맞이하는 우리 정부의 가장 큰 국정과제는 ‘경제위기 극복을 위한 경기부양’이다. 이를 위해 국토해양부는 경제위기 조기극복을 위한 ‘한국型 뉴딜 10大 프로젝트’를 제시하고 있다. 시차 없는 경기회복을 지원하기 위하여 도로와 철도사업에 집중투자하고 녹색성장 등 국가 전략적 투자의 확대로 4大 강 살리기 사업을 추진하고 京仁運河도 조기 추진할 계획이다. 또한, 생활밀착형 기반시설 확충을 위해 보금자리주택 공급과 도심재생사업을 추진하고 부산·경남권 물 문제 해소를 위한 사업과 가치 창출형 SOC투자 확대를 위해 공간정보사업 투자를 확대하고 산업단지와 부산 북항을 조기 개발할 계획이다. 대규모 인력과 비용이 수반되는 사회간접자본 사업을 상반기에 집중적으로 실시해 고용을 창출하고 내수

세계적 금융위기와 그로 인한 실물경제의 침체가 우리나라 경제 전반에 영향을 미치고 있다. 단적인 예로 지난해 처음으로 2만 달러를 갓 넘었던 1인당 국민소득이 올해는 1만8천 달러 대로 감소할 것으로 전망되고 있다. GDP 증가나 물가상승으로 인한 증가요인이 있지만, 원-달러 환율 상승으로 인한 감소요인이 더 크게 작용하여 약 7% 감소한 것이다. 이에 따라 우리나라 국민들은 1인당 국민소득 2만 달러 시대의 자부심을 당분간 접어야 하는 상황에 처하게 되었다. 금융위기의 부정적 영향은 이 뿐 아니다. 주가지수, 환율, 물가 등 대부분의 거시경제 지표의 시계열 추이는 경기침체를 예고하고 있다. 구체적으로 우리나라의 내년도 경제성장율에 대한 전망치를 살펴보면, 초기 4% 대에서 출발하여 점점 전망치가 낮아지더니

지금의 주택시장 문제는 그 한계상황을 넘어섰다고 해도 과언이 아니다. 올 초만 하더라도 지방 미분양 적체의 문제로만 인식해 왔던 위기상황이 지금은 미국발 금융불안과 함께 경제 전체의 위기로 확산되었기 때문이다. 유동성 문제는 미분양을 끌어안고 있는 건설업체 뿐 아니라 금융권 내의 시급한 문제로 확산되고 있고, 주택산업 뿐 아니라 모든 실물경제가 급박한 위기상황으로 치닫고 있다. 혹자는 지난 IMF시절 보다 더 심각한 경제위기가 올 가능성이 있다고도 말한다. 그때는 미국 등 선진국으로부터 도움을 받을 수 있었지만 지금은 세계경제 중심에서 발생한 금융위기 때문에 도움을 받을 만한 여지도 없다는 것이다.하반기 들어서 정부는 미분양 해소를 위해 연이은 부동산대책을 내놓았다. 11.3대책에서는 재건축규제 완화와 함께

건설산업 선진화 추진 방향이 모습을 드러냈다. 지난 10월 말 건설산업 선진화위원회가 발표한 시안을 보면 건설업의 전 과정에 대해 각종 규제를 혁파하고 발주자에게 재량을 부여하며 투명한 선진국 모델을 도입하여 기존 제도와 틀을 변경하는 내용으로 되어 있다. 정부의 여러 부처, 건설산업 분야의 다수 관련 업종, 여러 시공 및 생산 주체들이 연관되어 있어 앞으로 구체적인 방안 마련과정에서 관련 주체들간 이해 상충문제로 귀결될 것으로 예상된다. 이는 선진화위원회가 극복해야 할 최대 과제가 될 것이다.사안별로 제시된 선진화 추진방향을 볼 때 맞는 것도 많다. 이를 세분해 보면 별다른 어려움 없이 추진이 가능한 것이 있고, 시급히 추진해야 할 것이지만 그동안 관련 주체들간 이견을 조정하지 못해 현재까지 미해결 과제로

미국발 금융위기로 인해 세계경제가 온통 뒤흔들리고 있다. 주식시장과 환율은 연일 급등락을 거듭하고, 투자자들의 일희일비(一喜一悲)와 한숨 소리는 깊어만 가고 있다. 금융시장의 불안은 실물경제에 영향을 주기 시작하고 있다. 세계 각국은 실물경제의 위축을 방지하기 위해 자국시장의 내수 진작을 위한 대책들을 마련하고 있다. 우리나라도 침체된 경기를 부양하기 위해 세금을 인하하고, 각종 규제를 완화하며, 재정지출을 확대하는 쪽으로 경제정책의 방향을 잡는것 같다.특히 건설경기 활성화를 통한 경기부양을 추진하고 있다. 내년도 예산을 금년 대비 7.2% 확대하는데, 그중 SOC 예산은 7.9% 증가한 21.1조원을 계획하고 있다. 또한 국회 논의과정에서 수조원의 SOC 예산을 추가할 것으로 알려지고 있다. 지난 참여정부

국내 건설수주액은 2005년 대비 약 99조원으로, 1998년 이후 꾸준히 증가세를 보이다가 2003년 이후부터는 정체를 보이고 있으며, 공공사업의 비중은 1998년 62%의 수준까지 이르렀다가 현재 30%의 수준을 유지하고 있다. 그동안 양적 팽창의 건설 산업이 한계에 이르러 시설물 유지관리에 비중을 더해야 할 때이나 아직은 시공단계의 기술개발, 투자에 집중되며 유지관리 분야의 수준은 미흡한 상태이다. 삼풍백화점과 성수대교의 붕괴이래 ‘시설물안전관리에 관한 특별법’을 급조하여 주요시설물에 대한 안전진단·점검을 의무화하고 나타난 결함에 대하여 보수·보강하여 안전관리에 대하여 많은 기여를 하였으며, 발전을 이루어 온 것은 사실이다. 그러나 신규 건설의 감소와 기 시공된 시설물에 대하여 유지관리를 해야 하는 필

미국 건설 주간지인 ENR은 2007년도 해외 건설시장 매출 실적을 분석하여 발표했다. 상위 225대 건설사가 2007년에 해외 사업으로 벌어들인 매출과 신규 수주금액이 지난2006년도에 비해 공히 약 40% 정도 증가한 것으로 알려졌는데, 이는 자국 시장에서의 20% 초반 대의 평균 성장률에 비해서 거의 두 배가 높은 수치이다. 이 자료에 따르면, 국내 건설기업의 총 매출 중에서 해외 매출이 차지하는 평균 점유율이 3년 전에 비해 거의 2배 정도로 높아진 20% 정도이다. 이는 국내 건설기업에게 해외 시장은 국내 건설시장의 대체시장으로뿐만 아니라 필수시장으로 자리 잡아가고 있다는 징표이다. 이 같은 추세를 반영하듯이, 올해를 석 달 정도 남겨 둔 현재 우리나라가 금년도에 해외 건설시장에서 수주한 금액이 작

현재 건설산업은 어려운 경제여건 등 대외적 환경 악화로 위기상황에 처해있다. 건설산업이 국민경제에서 차지하는 비중을 감안하면, 건설산업의 침체는 국민경제에도 큰 영향을 줄 것으로 우려된다. 건설산업의 부가가치 창출 및 고용 유발 등 파급효과는 여타 산업보다도 매우 높은 수준이다. 우리 경제여건이 악화되고 있다. 한국은행에서는 7월초 올해 하반기 경제성장률은 3.9%로 침체될 것으로 전망했다. 거기다 연초부터 유가 상승, 자재비 상승 등 물가상승이 우리경제의 발목을 잡고 있다. 스태그플레이션의 가능성이 커지고 있다.이에 따라 건설경기도 상당히 어려울 전망이다. 건설협회 자료에 따르면, 올해 건설수주는 전년 대비 6.7%감소한 119.4조원(경상가격) 규모가 될 것이라 한다. 부문별로는 공공부문이 3.8%감소,