의미 없는 소모전 논쟁 그만두고, 종합과 전문이 ‘윈-윈’할 수 있는 제도로 발전시켜야요즘 건설업계는 LIG건설, 삼부토건 등 종합건설업체의 연이은 법정관리 등 구조조정 여파로 그 어느 때보다도 어려운 시기다.이로 인해 수천여 하도급 전문건설업체들은 채권동결조치로 하도급대금 미지급, 지연지급 등의 피해와 수령어음이나 외상매출채권담보대출 상환압박 등으로 직접적인 자금난은 물론 심각한 부도위기에 처해 있다.이런 건설경기 침체와 위기 시에 서로 윈윈 할 수 있는 ‘주계약자 공동도급제도’는 최선의 현실적인 대안이다.주계약자 공동도급제도는 전문건설업체가 종합건설업체와 공동으로 수급체를 구성해 원도급자로서 발주자와 직접계약을 하고, 적정 공사비 확보와 공사대금을 직접 수령하는 제도로서, 종합건설업체 구조조정시에도 연쇄

“제로섬 게임에서 벗어나 ‘상성(相成)’이라는 동반성장의 틀로 전환해야”2010년도 국내건설부문은 2007년 미국 금융시장의 서브프라임 모기지 사태로 비롯된 일련의 세계금융위기로 인하여 극심한 침체에 빠졌으나 정부의 적극적인 SOC부문의 재정지출 확대로 비교적 슬기롭게 위기를 극복한 한 해였다고 평가할 수 있다.2011년도 건설경기 전망은 공공부문의 경우 4대강사업, 서민주택 마련을 위한 보금자리 사업, 행복도시 이전사업이 본격적으로 발주될 것으로 예상되는 등 일정부분 긍정적 시그널을 보이고 있다. 그러나 여전히 민간부문은 주택건설업체들이 보유하고 있는 미분양 물량이 상당량 적체되어 있고, 소비자의 보금자리 청약 기대심리와 한국은행에서 몇 차례 금리를 인상할 것으로 예상되는 등 아파트 분양시장의 본격적인 회

대중소기업 상생협력은 해묵은 과제다. 정부는 압박하고 당사자인 대기업은 소극적으로 대응하는 기존 틀을 뛰어넘기 위한 근본적인 시도가 필요하다. 하지만 이를 위해서는 먼저 기대만큼 잘 이뤄지지 못하고 있는 이유에 대해 살펴볼 필요가 있다. 먼저 대기업들이 상생의 틀 안에 쉽게 들어오지 않고 있는 원인을 따져보아야 한다. 한 마디로 상생을 할 경제적 이유가 없기 때문이다. 다만 여론과 대통령의 한마디와 같은 사회적 압력만이 이유였다. 상생이란 상대를 인정하고 존중하는 것으로부터 시작되는 데 ‘을’에 대한 존중은 글로벌 경쟁에서 한가한 소리에 불과하다. 대기업 상생협력 현황조사를 보면 상생협력 프로그램은 주요 대기업의 97%가 추진하고 있는 반면 담당부서 임직원 평가 시 상생협력 실적을 반영한다는 응답은 68%에

박기춘 국회의원(남양주 을·사진)에 따르면, 지하철 4호선 연장에 대한 기획재정부의 예비타당성조사 결과가 지난 10일 국토해양부로 최종 통보됐다고 밝혔다. 이는 지난 7월 16일 기획재정부 최종점검회의에서 KDI가 제시한 4개안 중 2개안을 가지고 AHP분석(계층화분석법)을 거친 결과이다. 10일 최종 통보된 예비타당성조사 결과 자료를 보면, 창동차량기지 부지를 서울시가 계획한 개발계획안에 따라 개발하는 경우 B/C 1.21에 AHP 0.629로 사업추진 타당성 있음으로 나왔다. 이에 따라 지하철 4호선 진접·오남 연장사업은 서울시의 창동차량기지 개발계획이 확정되면 국토부와 관련 지자체간 협의를 통해 본격적인 사업추진이 가능하게 됐다. 박기춘 의원은 “비록 조건부이기는 하나 4호선 연장사업의 타당성조사 결과

들어가면서 “여러분은 통일세를 얼마나 낼 수 있습니까?” 이 질문에 답변자의 57.6%에 달하는 사람들이 10만원 이하면 부담하겠다고 답변했다. 민주평화통일자문회의가 금년상반기에 조사한 결과이다. 그 정도 부담으로 통일비용이 해결될 수 있을까? 통일비용이 얼마나 들지 모르니 독일사례를 들여다 보자. 지난 20년간 동독으로 이전된 통일비용은 연평균 서독지역 GDP의 5%에 달한다. 한국에서도 같은 비율이 든다면 한국 GDP를 1조달러로 볼 때 매년 필요한 금액은 500억달러가 된다. 환율을 달러당 1,200원으로 계산하면 60조원이다. 현재 우리나라 예산을 300조원으로 보면 정부예산의 20%가 통일비용으로 소요되는 셈이다. 국민들 모두가 지금보다 매년 20%의 세금을 더 내야한다. 독일과 같은 기간을 부담한

우리나라 지방자치단체로서는 성남시가 사상 최초로 7월 12일 판교특별회계에서 빌린 5,200억원을 단기간에 갚을 능력이 안 돼 모라토리엄(지급유예)을 선언하였다. 성남시 사태를 계기로 지방의 재정위기에 대한 우려가 사회적으로 쟁점화 되고, 지방자치단체의 재정난에 따른 재정건전성 확보에 비상이 걸렸다고 할 수 있다. 최근 금융위기 이후 세계경제의 침체로 인해 미국, 유럽, 일본 등 많은 국가의 지방자치단체가 재정위기를 겪고 있다. 지방자치단체의 재정위기는 스스로 재건할 수 없는 재정파산의 상태만을 의미하지 않는다. 세입 부족, 현금 유동성 경직, 채무상환 부담 등의 재정난을 겪으면서 어느 시점에서 채무상환, 임금지급, 서비스 중단, 지출삭감 등의 재정책임을 이행하지 못하면 이는 곧 재정위기라고 지칭한다. 우리

지난달 25일 발표된 건설업계에 대한 신용평가 결과로 인하여 건설업계가 매우 혼란스럽다. 16개의 중견 건설업체가 워크아웃과 퇴출대상으로 평가되면서 시장의 충격이 만만치 않다. 더욱이 50위권 이내의 대형건설업체들도 5곳이나 포함되어 있고 퇴출대상에는 상장건설업체가 포함되어 있다. 또한, 명단에 포함되지 않은 건설업체들도 향후 금융권의 대출심사 강화와 각종 사업의 불가피한 위축으로 인해 앞으로의 경영 방향에 대해 갈팡질팡하는 모습을 보이고 있다.최근 언론에서 건설산업 구조조정과 함께 자주 접할 수 있는 내용이 바로 ‘건설산업의 선진화’의 필요성 제기다. 과거의 예를 보면 건설산업의 구조조정에 대한 얘기가 나오면 건설산업 선진화에 대한 목소리가 함께 높아졌다. 또한 이러한 목소리에 편승하여 정부와 민간에서는

기술제안이 가미된 제한적 최저가 낙찰제 도입 검토한국건설산업연구원은 12일 발간한 ‘최저가낙찰제 및 저가심의제도의 개선방향’보고서를 통해 “공사특성에 따라 저가심의제도를 도입하고 발주자가 직접 담당해야 한다”고 주장했다.최민수 건설정책연구실장(사진)은 “저가심의제도는 덤핑 입찰의 배제라는 측면에서는 어느 정도 그 역할을 하고 있으나, 저가심의의 객관성이 부족하고 허위 증빙서류 등을 걸러내기 어려워 그 실효성의 의문시되고 있다”고 밝혔다.이 보고서에 따르면, “절감 사유를 증빙하기 위해 제출하는 저가사유서 내용이 방대하여(5~6개 공종에 대한 사유서 200~2,000쪽 분량) 입찰자가 준비하는데 많은 노력이 소요되고, 심사 과정에서 이를 철저히 심사하는데 한계가 있다”며 “현행 저가사유서의 증빙자료 인정 실태

2008년도말 글로벌 금융위기 이후 불황에 빠진 국내경기는 작년말이후 점차 회복세를 보이고 있으나, 건설산업은 미분양 아파트 증가와 업체 수급불균형으로 인한 과당출혈경쟁 등으로 여전히 침체의 늪을 벗어나지 못하고 있다.이 가운데, 최근 성원건설, 남양건설 등 중견건설업체의 잇다른 부도와 건설업체 구조조정 등의 여파로 하도급을 위주로 하는 전문건설업계는 가뜩이나 어려운 상황에서 경영난 악화로 고사위기에 직면하고 있다. 최근 전문건설업체들의 부도현황을 보면 1월 9개, 2월 17개, 3월 21개로 점차 증가되고 있음이 이를 반증하고 있다.세계 9위 경제규모인 우리경제가 IT 등 他산업은 날로 발전하여 글로벌 경쟁력을 확보하고 있으나, 국가경제의 견인차 역할을 해 온 건설업만이 유독 낙후 되어가고 있다. 건설업의

시공참여자제도 폐지 이후, 하도급공사의 작업능률이 현저히 저하되고, 공사원가가 18%정도 상승되는 등 시공에 많은 어려움을 겪고 있는 상황이다. 전문건설업체는 종합업체의 초저가하도급, 불공정행위 등 기존의 어려움에다 능률저하와 원가상승까지 겹쳐 품질저하, 부실시공 우려와 함께 채산성 악화로 경영난이 가중되고 있다.노무제공자제도 도입법안(백성운의원 발의)은 건설근로자 직접고용 의무화에 따른 하도급 건설현장의 어려움을 해소하고 고용유연성을 확보하여 시공능률을 올릴 수 있도록 제안된 제도로, 전문건설업계의 시공능률 향상과 경영난 해소에 크게 도움이 될 것이다.또한, 아파트, 도로, 상하수도공사 등 국민생활과 직결되는 사안이라 할 수 있으며, 전국 200만 건설근로자 및 4만7천여 영세 중소건설업체의 문제일 뿐만

해외시장이 우리 건설업체들의 미래시장으로 부상하고 있다. 해외건설 수주는 지난 2008년 476억 달러를 기록하면서 반도체, 정보통신기기, 조선 등 수출주력상품들의 실적을 추월한 바 있고, 세계적인 경제위기가 지속된 지난해에도 491억 달러를 달성하면서 우리경제의 성장 동력으로서의 저력을 보여주었다. 또한, 2010년에도 4월 현재 281억 달러를 수주하여 전년 동기의 3배를 뛰어넘는 실적을 기록하고 있다. 해외수주가 증가하면서 해외건설에 거는 기대치도 높아지고 있다. 정부는 최근의 수주호조세를 장기적으로 이어나가 해외건설을 국가경제의 미래 수출전략산업으로 육성한다는 계획 하에 국책금융기관의 금융지원을 강화하고, 해외진출과 관련된 각종 제도를 정비하는 등 국가차원의 지원을 강화하고 있다. 해외건설협회도 금년

글로벌 금융위기에 대응하여 지난 1년여 동안 세계 주요국들은 전례 없는 확장재정, 통화정책공조를 통해 세계경제가 극단적 상황으로 전개되는 것을 막는데 성공하였으나 대신 확장적 정책의 후유증이 곳곳에서 일어나고 있다. 이 후유증은 일부 유로지역 국가 및 주요 선진국의 국가채무와 같이 이미 위기 이전부터 안고 있던 구조적 문제가 확장정책대응의 결과 불거진 것이다. 향후 세계경제의 큰 흐름은 케인지언 처방의 부작용을 각국이 얼마나 현명하게 관리할 수 있는가에 따라 그 향배가 결정될 것으로 보인다. 그러나 어떤 경우이든 위기 전과 같은 호황은 기대하기는 어려울 것이다. 위기 후 세계경제의 당면과제는 출구전략의 이행과 함께 각 경제주체들이 빚을 어떻게 갚아나갈 것인가로 요약되기 때문이다. 비록 글로벌금융위기에 직접

수도권 과밀해소와 지역균형발전정책은 과거의 일이 아니다. 1960년에 전국의 20.8％에 불과하던 수도권 인구가 2006년에는 48.9％로 증가했다. 2030년에는 53.9％가 수도권에 집중될 것이라는 연구결과도 있다. 얼마전 언론 보도에 따르면 연봉 10억원이 넘는 슈퍼월급쟁이의 92％가 수도권에 거주하고 있다고 한다. 수도권과 지방의 양극화는 더욱더 확대 될 것으로 보인다. 이는 우리사회가 해결해야할 당면한 주요 과제이다. 이러한 우리사회의 주요의제에 대해 해결책을 얘기하는 정치지도자에게 “세종시 원안을 가지고 신뢰를 한다는 것은 지도자라든지, 국가를 운영하는 태도로 잘못된 것”라고 폄하하는 것은 공무원이 가져야할 자세가 아니며 국회를 무시하고 나아가 정치권 전체를 업신여기는 오만한 태도이다. 정부는 정

국내 주택시장을 예측하기 위해서는 수많은 난관들이 존재한다. 여러 문제들 중 하나는 전세라는 임대유형에 대한 해석이다. 전세라는 임대차 유형은 국내에만 존재하는 독특한 유형이며, 국내 주택시장은 임대가격이 매매가격을 결정한다는 전통적인 주택임대시장 이론의 주장과 다소 다른 움직임을 보여준다. 예컨대 매매가격이 오르는데 전세가격이 따라 오르는 현상이 종종 발견된다. 전세가 임대차 유형중 하나인 것은 분명하나 전세시장은 임대시장으로서 성격만 가지는 것은 아니며 두 시장은 밀접한 관계를 가진다. 국내 주택시장은 전통적으로 임대보다는 소유를 선호하는 시장이다. 그러나 금융위기 이후 주택시장에서는 수요 감소와 같은 전세가격 하락요인에도 불구하고 오히려 전세가격 상승이 관측된다. 전세 임대인 입장에서는 매매가격 하락에

건설산업은 수많은 요소의 유기적인 결합으로 이루어지는 종합산업으로 각 구성요소간의 조화가 무엇보다 중요한 산업이라고 할 수 있다. 공사에 투입되는 자재, 장비, 인력 등의 조화는 물론, 각 공종간 또는 각 업종간 참여주체의 상호협력을 통한 조화로운 시공이 반드시 전제되어야 우수한 시설물을 효율적으로 생산할 수 있는 것이다.그런데 최근 건설공사에 필수적으로 수반되는 소방공사나 각종 환경관련공사도 각각의 업역 이기주의에 편승하여 별도로 업종을 만들거나 분리발주 의무화를 요구하고 있어 건설산업을 분해시키려는 느낌마저 들고 있는 상황이다.특히, 소방시설공사의 경우 그동안 정부입법과 의원입법을 번갈아 가며 수차례 분리발주의무화를 추진하였으나 발주자의 선택권을 지나치게 제약하고 책임소재가 불명확하다는 등의 이유로 무산

잊혀질 만하면 들려오는 소식이 있다. 바로 건설공사 입찰 과정에서 발생하는 금품수수 등 비리사건이다.이러한 일이 발생할 때마다 일선 공사현장에서 열심히 땀흘리고 있는 수많은 건설인들은 아마 허탈한 심정을 느낄 것이다. 동종업계에 종사하는 한 사람으로서 필자도 안타까움을 느끼기는 마찬가지이다.건설산업은 지난 반세기가 넘는 기간 동안 전후(戰後)의 척박한 환경을 극복하고, 사회 기간시설 건설과 국민의 삶의 터전인 주택 공급을 통해 국가발전의 견인차 역할을 수행해 왔다. 또한, 대내경제가 어려웠던 시기에는 해외공사 수주를 통한 오일달러 획득으로 나라경제를 지탱하고 국위를 선양해 왔다.그럼에도 불구하고, 공사수주과정에서 일부 건설업체와 발주자의 불미스런 행위로 인해 건설업계 전체의 이미지가 훼손되고 있다는 사실은

올해도 국정감사에서 턴키입찰제도의 폐지를 검토할 필요가 있다는 질의가 있었다고 한다. 주요 원인은 설계심의를 둘러싼 해묵은 공정성 논란 때문이다. 턴키입찰제도가 건설기술 발전에 효과가 있다해도 설계심의 공정성에 대한 논란이 지속된다면 동 제도는 아무런 의미가 없다 할 것이다. 이런 관점에서 턴키입찰제도가 고비를 맞고 있는 것 같다. 국토해양부의 한 실무책임자는 지난 봄 우리 연구원이 초청한 회의에서 턴키입찰제도의 개선방안 마련을 위해 많은 검토와 고민을 하고 있다고 했다. 아울러 마련중인 개선방안마저 실패한다면 턴키입찰제도를 폐지할 수 있다는 각오로 임하고 있다는 말도 함께 했었다. 주무부처로서 얼마나 많은 부담감을 갖고 있는지를 나타낸다. 지난 7월 정부는 턴키입찰제도 설계심의상 문제점을 해소하기 위한 개

최근 정부에서는 ‘건설산업 선진화대책’의 일환으로서 순수내역입찰제를 도입할 예정으로 있다. 순수내역입찰제는 공사 입찰시 발주자가 물량내역서를 교부하지 않고, 입찰자가 직접 물량 내역을 뽑고 단가를 산출하여 입찰하는 방식이다. 정부 계획을 보면, 발주처가 자율적으로 시행하되, 2010년에 1,000억원 이상 공사에 적용하고, 그 이후 단계적으로 확대 적용할 계획으로 있다. 현재 시행되고 있는 내역입찰제는 발주기관에서 교부한 물량내역서에 단순히 단가만 기재하여 입찰에 참여하기 때문에 공법이나 자재 등이 결정된 상태에서 가격 경쟁만을 유도하는 단점이 있다. 즉, 입찰 참여자가 과다 설계 내역이나 원가절감 요소를 찾아낼 유인이 없으며, 설령 발견했다고 하더라도 이를 노출하여 설계를 변경할 유인도 부족하다. 결과적으

최근 5년간 산업은행 퇴직자 40명 중 28명이 자회사 및 출자기업의 고위직으로 재취업했다고 한다. 지난해 감사원 감사에서도 적발된 이후에도 대우조선해양, 쌍용양회공업 등 공적자금이 투입된 회사에 퇴직 직원 7명이 재취업했다. 국감 중인 의원에 따르면 “산업은행이 퇴직 예정자들을 재취업시키기 위한 부당한 압력을 행사했을 가능성을 배제할 수 없다”고 한다. LG파워콤의 대주주인 한국전력의 경우는 한국전력의 퇴직 임직원들이 LG파워콤의 주요 임원으로 가는 것은 물론이고 사외이사 겸 감사까지 차지하고 있다. 사외이사제도란 대주주와 관련이 없는 사람들을 이사회에 참가시킴으로써 대주주의 전횡을 방지하려는 데 목적이 있다. 대주주인 한국전력 인원이었던 인사에게 사외이사를 맡긴는다는 것은 작심하고 사외이사제도를 무시하겠

국회 유성엽 의원(무소속, 전북 정읍)이 3일 정부가 추진 중인 ‘4대강 살리기’ 사업과 관련된 세부사업 일체에 대해서 즉각적인 예비타당성조사 실시를 요구하는 의안을 전격 발의했다. 유 의원은 이날 발의 배경에 대해 “이명박 정부는 지난 대선 때 ‘한반도대운하’를 공약사업으로 내세웠으나, 국민적 저항에 부딪히자 이를 추진하지 않겠다고 공언해 국민을 안심시킨 후, ‘4대강 살리기’ 사업이라는 명목으로 22조 2천억원 이상의 천문학적 예산이 소요되는 실질적인 ‘한반도대운하’ 사업을 일방적으로 추진하고 있다”고 이 같이 밝혔다. 그는 특히 이 ‘4대강 살리기’ 사업은 막대한 국가예산이 소요되어 세수감소 상황과 맞물려 여타 필요분야의 심대한 희생이 불가피 함에도 불구하고 직접 부담자인 국민의 공감대가 전혀 형성되지