[오마이건설뉴스-이운주기자]앞으로는 건축ㆍ개발행위 관련 인·허가 '더 쉽게 더 빠르게' 진행된다.
국토교통부는 '토지이용 인·허가 절차 간소화를 위한 특별법 시행령안'이 12일 국무회의를 통과했다고 밝혔다.
이 시행령은 토지인허가간소화법에서 위임한 사항을 구체화하고 있으며 이달 21일부터 시행된다.
토지인허가간소화법 적용대상이 되는 허가 민원은 건축허가(건축법), 개발행위허가(국토의 계획 및 이용에 관한 법률), 공장설립승인(산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률)이다.
토지인허가간소화 법령의 주요 내용은 우선, 일괄협의제 도입 및 협의기간 등의 단축이다. 그간 순차적 협의가 가능하던 관계기관 협의가 동시에 착수하는 일괄(수평)협의 방식으로 전환된다. 협의 의견의 회신 기한은 10일이며, 위원회 심의는 30일 이내에 실시해야 한다. 서류보완 횟수는 1회로 제한하며 위원회의 재심의는 최대 2회까지만 할 수 있다.
상담·자문 실시 및 공공데이터 제공도 활성화된다. 일반인의 경우 복잡한 인허가 절차, 개발하려는 토지에 대한 규제 관련 사항에 대한 정보가 충분치 못하다. 앞으로는 허가 관련 규제 사항 및 절차, 유사 허가 사례, 허가 대상 지역의 개발·보전 관련 계획 등에 대해 안내를 받을 수 있으며 지형도, 지적도, 도로·수도 등 기반시설의 용량, 사업지 및 주변 지역을 포함한 지구단위계획 결정도 등과 같은 공공데이터도 인허가권자가 공개해야 한다.
사전심의제도 도입된다. 토지소유권이나 사용권을 확보하지 않고 인허가 신청 전에 미리 위원회의 심의를 받아볼 수 있는데 사전심의를 받기 위해서는 사전심의신청서와 함께 해당 위원회 심의에 필요한 서류를 제출하며, 토지 확보 증명 서류 및 다른 법률의 인ㆍ허가 의제를 받기 위한 서류는 제출하지 않는다.
사전심의를 거친 이후 각 개별법령에 따른 허가 변경 또는 위원회 재심의 사유가 발생하면 그 사전심의의 효력은 상실된다. 토지소유자의 권리 보호를 위해 제3자에 의해 사전심의가 신청되면 그 신청 현황 및 결과를 통보하도록 하고 있다.
통합심의위원회가 구성ㆍ운영된다. 신속한 의사결정을 위해 인ㆍ허가권자는 여러 위원회를 일부 또는 전부 통합해 20명 이내의 통합심의위원회를 구성·운영할 수 있다. 지역의 개발 수요 등을 감안해 통합심의위원회가 효율적으로 운영될 수 있도록 시행령에서는 인ㆍ허가 유형 등을 고려해 복수의 통합심의위원회를 둘 수 있도록 했다.
합동조정회의 및 토지이용 인ㆍ허가 조정위원회도 운영된다. 기관 간 이견 조정을 위해 1차적으로 관계 행정기관 공무원, 전문가, 조정 신청인 등이 참석하는 합동조정회의를 개최할 수 있고 3회 이상의 합동조정회의 개최 이후에도 조정되지 않는 경우에는 인ㆍ허가권자는 조정위원회(국토부 설치)에 조정을 신청할 수 있으며, 위원회는 조정 결과를 관계기관에 권고할 수 있다.
이밖에도 인ㆍ허가 개선 등에 대한 성과보고서를 2년마다(2년이 끝나는 해의 다음 해 2월 말일까지) 국토부 장관 및 산업부 장관에게 제출하고 양 부처는 성과보고서를 평가하고, 우수 지자체나 공무원에 대해서는 포상금을 지급하거나 표창을 할 수 있다.
국토부에 따르면 토지인허가간소화법이 정착되면 관계기관 협의, 위원회 심의 기간 단축 등으로 허가 소요기간이 짧게는 1개월, 길게는 7개월 정도 단축될 것으로 예측했다.
